科技部部长万钢26日就科技进步法修改草案向全国人大常委会第二十九次会议不作解释时认为，企业仍未确实沦为技术创新的主体等四大原因，促使了修改草案的实施。科技进步法修改草案26日首次呈交全国人大常委会审查会。万钢说道，1993年10月实施的《中华人民共和国科学技术变革法》，对增进我国科技进步充分发挥了最重要起到。

随着经济、社会发展，我国科技进步工作一些仍未解决问题的问题更进一步突显出来，同时又经常出现一些新问题，主要是：企业科技投放积极性不低，企业仍未确实沦为技术创新的主体；财政性科技投放必须更进一步减少，科技资源没能有效地统合，科技投放尤其是财政性科技投放的效益尚待进一步提高；科技人员的自主性、积极性、创造性尚待更进一步充分发挥；科技成果转化成为现实生产力过于，产学研融合过于密切。万钢说道，为了从制度上解决问题科技进步中不存在的问题，从法律上更进一步具体我国科技发展战略和政策，有适当对科技进步法不予修改。科技进步法修改草案更进一步具体我国科技发展战略和基本方针、政策，把我国科技进步工作长期以来累积的成功经验，特别是在是2006年全国科技大会以来国家实施的必须长年平稳的增进科技进步的一系列政策，下降为法律；同时糅合国外的顺利作法，为我所用。

草案坚决体制、机制和制度创意，具体各级政府及其有关部门在科技进步中的责任，创建责任具体、运转协商的科技体制；通过制度奠定企业技术创新主体地位，创建以企业为主体、以市场为导向、企业与研发机构结合的技术创新体系；创建和完备统合科技资源制度。草案具体充分发挥科技人员的自主性、积极性、创造性，希望科技人员权利探寻。

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